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打着混改的幌子大搞利益输送,这个一把手落马后央企集体自查整改

来源:鸭脖最新网站   发布时间:2021-08-21 00:30nbsp;  点击量:

本文摘要:据中央纪律委员会国家监督委员会网站韩亚栋报道,最近国务院国资委监督的各中央企业正在推进出资经营投资的自我调查整,很多中央企业将其列入年度重点工作。国务院国资委相关负责人表示,今年3月以来全面启动了这项工作。迄今为止,中央纪律委员会国家监督委员会驻国务院国资委纪律检查监督组在调查中国恒天集团有限公司原党委书记、会长张杰时,发现通过出资企业回避监督,寻求私利,导致国有资产流失。

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据中央纪律委员会国家监督委员会网站韩亚栋报道,最近国务院国资委监督的各中央企业正在推进出资经营投资的自我调查整,很多中央企业将其列入年度重点工作。国务院国资委相关负责人表示,今年3月以来全面启动了这项工作。迄今为止,中央纪律委员会国家监督委员会驻国务院国资委纪律检查监督组在调查中国恒天集团有限公司原党委书记、会长张杰时,发现通过出资企业回避监督,寻求私利,导致国有资产流失。

针对此案披露的央企参股经营投资疏于管制、监管存在漏洞等问题,驻国务院国资委纪检监察组向国务院国资委党委、国机集团和恒天集团分别提出监察建议,国务院国资委党委部署要求央企自查整改。截至6月,自我调查共发现7046个问题,涉及5114家出资企业,目前正在推进整改、健全制度。打着混乱的招牌,参加企业成为自留地的中国恒天集团有限公司原党委书记、社长张杰去年4月被开除党籍,通报说违反选拔使用干部,利用职务为他人谋取人事利益违反廉洁纪律涉嫌严重职务犯罪。

同年7月,法院以受贿罪判处张杰有期徒刑11年,罚款100万元。张杰违纪违法问题多发生在恒天集团出资企业。作为恒天集团的领导人,张杰兼任集团出资企业恒天地产的领导人,长期控制房地产领域,故意避免监督,使出资企业成为擅自行动、谋求私利的自留地。集团会议纪要表明,集团公司党组会从未讨论过恒天房地产相关工作内容的恒天房地产有多少企业,股票有多少,恒天集团纪律委员会书记没有把握。

在这些国有企业出资的混合改革企业中,党的领导、党的建设减弱,虚弱的边缘化问题特别突出,企业的党建工作形式相同,党组织不能发挥应有的作用。驻国务院国资委纪检监察组副组长胡贤政说。张杰和民营企业主以混合改名浑水摸鱼,各取所需,无视国有资产的保值增值。

据国务院国资委纪检监察组相关同志介绍,张杰推进混合改革不是真的为了混合改革,而是打着混合改革的招牌进行利益运输,在出资企业的重要职场设置了自己的人,其亲属、特定相关人员大多被提拔。四川一物业公司业主周某为提高公司影响力,向张杰提出与恒天集团合作开发物业项目。在张杰的批准下,恒天房地产与周某公司合作成立恒天房地产(四川)有限公司。

第二年,周某以该公司的名义投标了四川某旧城改造项目,张杰也去四川泸州与当地政府进行了会谈,表示支持。最终,周某在恒天地产中央企业的背景下顺利中标。

为了进一步借用中央企业的品牌,周某之后向张杰提出希望在恒天集团部下的公司工作。在张杰的推荐下,周某溢价收购了恒天集团部下公司的一部分股票,成为第二大股东,从民营企业的上司变成了国有企业的副会长。

周某前后给张杰报酬人民币一百万元。出资经营投资是监督的难点和弱点,成为国有资产泄漏的重要出血点张杰违反纪律的问题的发生,一些企业在改革发展中,出现了出资经营投资不足、出资股不足的问题。出资企业投资少风险小,其实不然。

驻国务院国资委纪检监察组有关同志以张杰案例为例,从最初合作伙伴的选择中可能存在廉洁的风险,恒天集团到底与谁合作,如何合作,完全由张杰个人控制,他打着寻求私营合作伙伴的招牌,为特定相关人员提供合作机会出资后产生新的风险,最终损害的是国有资产权益。张杰案反映的问题不是案例。混合所有制改革是探索中的事业。与国有控股公司相比,目前国家对出资企业管理的法律法规较少,由于所有权比例小,发言权弱,重投资轻管理等问题,管理比较简单粗放。

很多企业在工作中,出资经营投资是监督的难点和弱点之一,成为国有资产泄漏的重要出血点。国务院国资委企业改革局局长郭祥玉表示,实践中有些企业在出资经营投资过程中出现问题,如布局不合理,对不符合企业战略定位和主业要求的出资所有权管理力不强,出资企业的财务数据也难以把握。

近年来,央企以参股等多种方式,加强与各类所有制企业合作,积极发展混合所有制经济。据不完全统计,截至去年年底,央企参股企业6000余户,约占出资企业总户数的12%。随着混合所有制改革的深入推进,通过出资新设、投资并购等方式,出资经营投资增加,加强管理的重要性和紧迫性。针对张杰事件暴露的问题,驻国务院国资委纪律检查监察组与国务院国资委党委合作,促进中央企业加强对出资企业的监督,特别严格执行三重一大决策制度,完善第三方资产评价、财务审计、失信惩戒等机制,严格防止混合改革过程中国有资产流失,加强混合改革全过程的监督,立即消灭企业领导干部和民营企业主只有亲戚的征兆。

全面整理出资经营投资,严防只投资驻国务院国资委纪律检查监察组提出监察建议后,国务院国资委党委高度重视,多次专题研究整改措施,国务院国资委党委书记、主任邓鹏特别部署,出资管理派人,管理住房,防止问题国务院国资委去年年底发布《关于加强央企参股管理相关事项的通知》,从加强合作方鉴别、可行性论证和投资后评估等方面,督促央企加强参股管理。今年3月,国务院国资委发布了《关于中央企业参与经营投资的自我调查改革的通知》,要求中央企业全面检查参与经营投资,重点评价参与非国有企业的投资方向、合作者、无形资产使用等。执行国务院国资委部署要求,各中央企业从全面调查情况、开展收益和风险评价、分类采取管理措施、强化尺寸等无形资产管理、规范出资所有权管理、制定修订管理制度等6个方面我调查。

郭祥玉表示,从目前掌握的情况来看,问题主要集中在低效无效资产多、未按规定进行国有产权登记、出资企业财务监督不足、国有股东无法有效履行职务、非法使用中央企业尺寸等方面。根据立案调查立案改革、推进的要求,完成了706个整改问题,参加企业483家,21家中央企业建立了参加管理系统。64家企业制定修订管理制度,推进出资管理规范化制度化常态化。

例如,国药集团制定出资投资管理办法,细分了对出资董事和股东代表的具体方式、权利责任、工作要求和出资股退出等规定。特别是对于民营企业利用中央企业的尺寸和资质参加市场竞争扰乱市场秩序的问题,国务院国资委要求重点关注、全面调查。各企业在自我调查整中采取多项措施,加强尺寸等无形资产管理。中国中车开始调查名称管理,重点调查出资企业违反使用中车尺寸的问题,制定了调查清单。

国家电网、中铝集团也制定了相关制度和整改方案,明确了出资企业不再使用国网中铝的尺寸。国务院国资委继续加强指导督促,以监督成果,推进央企健全长期机制,加强出资管理,严防国有资产流失,促进国有资产增值。


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